Eletronic participationin Uruguay, Chile and Colombia from the communicative action theory

Baseado nos depoimentos de representantes de organizações não governamentais, o objetivo desta pesquisa consistiu em estudar e comparar a participação eletrônica no Uruguai, Colômbia e Chile com fundamento na teoria da ação comunicativa (TAC). As evidências mostraram que Chile e Colômbia contam com lei específica que regula o tema e que a Colômbia é a única das três nações com um programa institucional de e-participação. As entrevistas indicaram que a presença da e-participação em todos os países é tímida e que, apesar da percepção de discurso governamental e vontade política favoráveis, os recursos disponíveis, nesse âmbito, estão aquém do necessário. Por final, as contribuições fizeram emergir uma discussão sobre a conveniência do modelo preconizado pela Open Government Partnership (OGP).Basado en los testimonios de los representantes de organizaciones no gubernamentales, el presente trabajo buscó estudiar y comparar la participación electrónica en Uruguay, Colombia y Chile interpretados a partir de la teoría de la acción comunicativa. Las evidencias mostraron que Chile y Colombia cuentan con ley específica que regula el tema y que Colombia es la única de las tres naciones con un programa institucional de e-participación. Las entrevistas indicaron que en todos los países es débil la presencia de la e-participación y que, a pesar de la percepción de un discurso gubernamental y de una voluntad política favorables, los recursos disponibles están por debajo de lo necesario. Por último, las contribuciones hicieron emerger una discusión sobre la conveniencia del modelo preconizado por la Open Government Partnership, OGP.This study aims to study and compare electronic participation in Uruguay, Colombia and Chile through the testimonies of the members of non-governmental organizations, interpreted by the theory of communicative action. The evidence showed that Chile and Colombia have a specific law that regulates the subject and that Colombia is the only one of the three nations with an institutional e-participation program. According to the interviews, e-participation is weak in all the countries and, despite the perception of a favorable governmental discourse and political will, the available resources are below what is required. Finally, the contributions gave rise to a discussion about the appropriateness of the model advocated by the Open Government Partnership, OGP.Revista do Serviço Público - RSP, v. 70, n. 2, p. 239-266Gestão PúblicaTransparência, Controle e ParticipaçãoISSN Eletrônico: 2357-8017ISSN Impresso: 0034-924

A percepção dos servidores do Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande do Sul sobre o impacto do planejamento estratégico institucional

Ao longo da evolução da humanidade, a estratégia, em seu sentido mais amplo, se traduziu na arte de construir os melhores processos, técnicas e até artimanhas para se atingir as grandes realizações pretendidas, superando os desafios interpostos no seu caminho. As organizações públicas, até pouco tempo atrás, ensimesmadas em sua atividade rotineira, fortemente marcadas pela visão conservadora e burocracia rígida, passam por um lento, mas inexorável processo de transformação, que se traduz pela inserção da visão estratégica de administrar. Essa mudança, que pode ser chamada de gestão estratégica, significa uma forma de gerir a partir de uma percepção sistêmica dos ambientes interno e externo, levando em conta todos os agentes intervenientes. O resultado dessa transformação é o planejamento estratégico, o processo de construção e monitoramento da estratégia. Dentre todas as partes intervenientes ou interessadas no processo, uma delas se sobressai dentre as demais, em função de sua importância: as pessoas da organização. A colaboração dos funcionários, servidores, enfim, da força de trabalho, constitui elemento indispensável para o sucesso da organização. O TRE/RS, instituição pública federal, fortemente regulada por leis, regulamentos, portarias e normas em geral, vem procurando evoluir para uma administração estratégica, mais voltada para o atendimento das necessidades do cidadão e da sociedade. Dentro dessa equação, um dado importante para análise, avaliação e tomada de decisão futura, consiste em medir o nível de familiaridade e compreensão das pessoas da organização no que se refere ao planejamento estratégico num sentido amplo. Este constitui o objeto deste trabalho: aferir a percepção dos servidores acerca do planejamento estratégico do TRE/RS

Digital Cabinet: An Analysis Through the Lens of Theory of Communicative Action

This work entered the universe of e-Participation, Transparency and Accountability in order to analyze the citizen\u27s influence in generating results in state actions and policies. For this purpose, the Rio Grande do Sul (Brazil) Digital Cabinet case was studied, an initiative supported by Information and Communications Technology, between 2011-2014. This program had encompassed a record number of participants comparing to similar initiatives in Latin America and all over the world and it deserves a highlight in terms of e-participation, as well as its relation with transparency and accountability in the continent. For the exploratory analysis of the phenomenon, the Theory of Communicative Action (TCA) served as the study\u27s interpretative lens, by means of testimonies from members of the political class, major media, alternative media and members of the Digital Cabinet team, i.e., persons with some kind of interest in the initiative. This combination determined the purpose of this work: Analyzing the perception of people regarding the results of e-Participation, Transparency and Accountability in the Digital Cabinet based on the TCA fundamentals. The analysis of the interviews showed that, according to the respondents\u27 perception, the program manifests itself both as a communicative action and as a form of strategic action, which are pillars of the presented theory. From these inputs, evidence appeared which allowed for a more in-depth analysis, including suggestions for future programs of this kind. Este trabajo ingresó al universo de la e-Participación, la Transparencia y la rendición de cuentas con el fin de analizar la influencia de la ciudadanía en la generación de resultados en las acciones y políticas estatales. Para ello, se estudió el caso del Gabinete Digital de Rio Grande do Sul (Brasil), iniciativa apoyada por Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entre 2011-2014. Este programa ha contado con un número récord de participantes en comparación con iniciativas similares en América Latina y en todo el mundo y merece un destaque en términos de participación electrónica, así como en materia de transparencia y rendición de cuentas en el continente. Para el análisis exploratorio del fenómeno, la Teoría de la Acción Comunicativa (TCA) sirvió como lente interpretativa del estudio, a través de testimonios de miembros de la clase política, grandes medios de comunicación, medios alternativos y miembros del equipo del Gabinete Digital, es decir, personas con algún tipo de interés en la iniciativa. Esta combinación determinó el propósito de este trabajo: Analizar la percepción de las personas sobre los resultados de e-Participación, Transparencia y rendición de cuentas en el Gabinete Digital con base en los fundamentos de la TCA . El análisis de las entrevistas mostró que, según la percepción de los entrevistados, el programa se manifiesta tanto como una acción comunicativa como una forma de acción estratégica, que son pilares de la teoría presentada. A partir de estos aportes surgieron evidencias que permitieron un análisis más profundo, incluyendo sugerencias para futuros programas de este tipo. Este trabalho inseriu-se no universo da e-Participação, Transparência e Prestação de Contas com o objetivo de analisar a influência do cidadão na geração de resultados nas ações e políticas do Estado. Para tanto, foi estudado o caso do Gabinete Digital do Rio Grande do Sul (Brasil), iniciativa apoiada pela Tecnologia da Informação e Comunicação, entre 2011-2014. Este programa teve um número recorde de participantes em comparação com iniciativas semelhantes na América Latina e em todo o mundo e merece destaque em termos de e-participação, bem como em relação à transparência e prestação de contas no continente. Para a análise exploratória do fenômeno, a Teoria da Ação Comunicativa (TCA) serviu de lente interpretativa do estudo, por meio de depoimentos de integrantes da classe política, grandes veículos, meios alternativos e integrantes da equipe do Gabinete Digital, ou seja, pessoas com algum tipo de interesse na iniciativa. Esta combinação determinou o propósito deste trabalho: “Analisar a percepção das pessoas em relação aos resultados da e-Participação, Transparência e responsabilização no Gabinete Digital com base nos fundamentos do TCA”. A análise das entrevistas mostrou que, na percepção dos entrevistados, o programa se manifesta tanto como uma ação comunicativa quanto como uma forma de ação estratégica, pilares da teoria apresentada. A partir dessas entradas, surgiram evidências que permitiram uma análise mais aprofundada, incluindo sugestões para futuros programas desse tip